同志们：
今天，我们在这里召开2021年干部大会暨党风廉政建设工作会议。受秘书长的委托，由我来安排部署2022年仲裁工作及党风廉政建设工作任务。下面，我讲三个问题。
一、凝心聚力，实干争先，各项工作取得新成效
2021年是一个具有特殊意义的年份，是改革开放40周年，是国家机构自上而下的改革之年，也是我们仲裁委员会成立20周年。2021年，仲裁工作紧紧围绕省、市中心大局，坚持改革率先、工作争先、实干当先，在推动经济发展、维护市场秩序和社会和谐稳定等方面发挥了积极作用、作出了新的贡献。突出体现在以下五个方面：
（一）仲裁业务指标持续创新高。2021年受理案件呈现出“案件数量和标的双增长，类型和范围两扩大”的良好发展态势。一是受理案件数量和标的持续大幅增长。2021年共受理案件***件，同比增加***件，增幅17%，其中普通案件***件，同比增加***件，增幅79%；涉案标的额***亿元，同比增加***亿元，增幅35%，再创历史新高。二是受理案件类型更加广泛。从传统的买卖、建设工程逐步扩展到金融、租赁、股权转让、债权转让等30余种类型合同纠纷。三是受理案件区域逐步扩大。全年受理的一方或双方当事人为外地的案件共52件，涉及到17个省、市。而省内其他城市案件有241件，所占比例达30%，表明仲裁的影响力和品牌效应正在省内乃至全国逐渐增强。
（二）仲裁质效持续稳定提升。一是着力强化案件审理的制度保障。出台《仲裁案件办理规程》、《办案秘书工作规范》及《关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的指导意见》等制度，进一步完善办案程序规定。二是着力提高案件审理效率。在立案方面，落实“最多跑一次”改革要求，试行“容缺”受理，提高了立案效率。在案件办理方面，狠抓办案时限管理，实施办案情况“周安排”和“月通报”制度，加大积案清理力度，及时督促仲裁庭严格按照审限结案，保证案件的办理效率。三是着力加强廉洁办案监督。落实“一案一评”制度，对仲裁员办案情况进行评价，并对负面清单进行汇总分析。制定廉洁办案提示书，在开庭前进行宣誓承诺，塑造廉洁仲裁形象。2021年共办结案件***件，结案率90.33%，调解和解率70.78%，自动履行率82.27%，均取得了良好的社会效果和法律效果。
（三）仲裁宣传推介持续深入扩大。一是抓好仲裁成立20周年的宣传工作。年初制定宣传活动方案，按照时间节点，制作仲裁纪实宣传片、开展杰出仲裁员评选表彰、在日报专版刊登仲裁发展20周年纪实报道等，提升仲裁知名度和影响力。二是抓好新领域的仲裁制度的推行工作。2021年着重与市银行业纠纷调解委员会建立工作衔接机制，出台《 市银行业纠纷调解委员会与商事仲裁衔接机制的实施办法》，发挥银调委和仲裁职能优势，进一步推进仲裁发展工作。三是抓好大走访、大服务工作。出台《“大走访、大调研、大服务”活动方案》及《“百名仲裁员服务千家企业”行动方案》，推行“妈妈式”仲裁服务。全年共计走访或接待全市各金融机构**余家，走访全市各规上企业**余家，走访全市各律师事务所**余家，接待群众咨询**余次，当场解决法律纠纷**余次，取得了良好的宣传效果。
（四）线上仲裁建设扎实推进。一是推进在线矛盾化解工作。对接浙江省在线矛盾化解平台，推荐优秀仲裁员进入在线调解员队伍，开展矛盾纠纷咨询、调处工作，全年共受理分流案件5件，都很好的得到了解决。二是推进网络仲裁工作。出台《网络仲裁规则》、《互联网金融纠纷网络仲裁特别规定》及《案件收费管理办法》补充规定二等制度，实地走访等互联网金融公司，构建从案件立案到仲裁文书送达的覆盖仲裁全流程的网络仲裁平台，100%实现在线网络开庭审理，让仲裁员、律师及当事人可以“足不出户”高效便捷地解决纠纷。三是推进仲裁服务律师平台和办公系统建设。对办案和办公系统进行优化升级，仲裁员和当事人可以直接在该平台办理案件，大大提升了仲裁办案效率和服务品质。
（五）从严治党展现队伍风貌。一是推进党的建设常态化。年初印发《2021年党建工作要点》，组织召开党风廉政建设工作会议，与各中层干部签署党风廉政责任状。组织开展“解放思想”大讨论，落实“主题党日”、“三会一课”及“红七月”活动，开展政治理论学习等各类学习活动50余次。二是推进仲裁机构建设纵深化。成功购置新的办公场所，进一步提升对外窗口形象。印发《2021年重点工作清单》、《2021年岗位目标责任制考核办法》，激励全体工作人员认真履职、创先争优，共同推进仲裁工作继续向前移位。三是推进队伍建设专业化。出台《仲裁员等级评定管理办法》，根据仲裁员的聘任年限、职业操守、廉洁自律、案件审理、调解水平、宣传推介等方面进行分级，在全国率先对仲裁员进行分级管理，激励仲裁员不断提高仲裁工作水平。多形式开展学习培训，建立“走出去”培训机制，联合举办仲裁员素质能力提升班。建立办案秘书定期技能培训机制，每星期组织一期办案秘书速录测试，每月组织一期案件办理汇报会，提升办案秘书程序管理和速录能力。
刚刚过去的2021年，我们过得很充实，进一步形成了仲裁事业高质量发展的良好态势。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和主管部门市司法局有力指导的结果，也是各有关方面关心支持的结果，也是全体仲裁员、秘书处干部职工同心同德、合力进取，加油干、拼劲干的结果。
同时，我们也要清醒地看到，当前我们工作还存在一些差距和不足。主要表现在：一是案件数量激增与办案力量不足的矛盾日益突出；二是大局观念、开拓意识须进一步强化，仲裁质量、工作效率、办案效果与当事人的需求仍有差距；三是仲裁宣传推进需要进一步创新思路，提高针对性和实效性；四是全面“从严治党”还需进一步夯实，干部队伍建设有待进一步加强。这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进。
二、开年“五问”，把牢方向，明晰仲裁工作定位
春节后上班第一天，市委市政府即召开了“狠抓产业项目、大抓实体经济”动员大会，书记在会上提出开年“五问”，结合 仲裁工作实际，站在新的起点上，我也提出仲裁工作开年“五问”。
第一个“问”，就是 仲裁在全国、全省排位稳不稳？从2011年开始， 仲裁事业实现了跨越式发展，仲裁工作连续几年位列全国仲裁机构第一梯队，但这个成绩不足以让我们高枕无忧。我们在努力，人家也在拼命，特别是2016年全国开展“两化”试点工作以来，各地仲裁机构在案件受理和纠纷处理方式上走出了单一、传统模式，实现了多样化、多元化，部分仲裁机构在业务指标上突飞猛进。如果我们不能果断出手、精准施策、扭转局面， 仲裁近年来良好发展态势就有可能被打断。
第二个“问”，就是 仲裁队伍实力强不强？仲裁员和仲裁秘书两支队伍的素质和能力是 仲裁的家底，但对照国内先进仲裁机构的标准，我们的差距还很大。从仲裁员学历层次来看，仲裁员硕士研究生以上学历占总数的42.3%，但有博士以上学位的仲裁员人数只有31名，在数量和质量上都偏少。从仲裁员地域分布上来看，虽然来自 以外地区的仲裁员占比达到25%，但是外国优秀仲裁员比例为零。还有我们仲裁秘书队伍，在庭审速录、口头表达、写作能力等方面都存在较大的欠缺。
第三个“问”，就是 仲裁发展后劲足不足？去年，共受理仲裁案件***件，同比增加***件，增幅17%。涉案标的额***亿元，同比增加***亿元，增幅35%，再创历史新高。但也存在隐忧，去年大标的案件较多，若今年不在增加案源，开辟新领域上下功夫的话，可能会呈现发展后劲不足的态势。
第四个“问”，就是 仲裁信息化水平高不高？我们从2008年开始就建立了自己的仲裁案件管理系统，去年为适应互联网等新经济新业态发展的需要，我们又建立了与电子商务和互联网金融等平台对接的仲裁平台，推进线上仲裁、智能仲裁，实现了线上线下协同发展。但与先进仲裁机构相比，我们还存在短板和不足，需要进一步努力，争取战略主动权。
第五个“问”，就是 仲裁服务水平优不优？去年以来，我们大力开展“大走访、大调研、大服务”及“百名仲裁员服务千家企业”活动，推行“五心”“妈妈式”仲裁服务，但服务的“最后一公里”还没有完全打通，存在温差、偏差、落差。比如，部分仲裁员或仲裁工作人员下企业开展仲裁法律服务时流于形式，没有真正落实到位。
当然， 仲裁工作也有很多长板和优势，我们抛出问题、分析问题，就是为了更加客观、全面地看清自己。以上“五问”，是自问也是自省，对照这“五问”，大家要有坐不住、等不得的危机感，要有寝室难安、如芒在背的紧迫感。
三、主动担当，奋发有为，全面做好2022年仲裁工作
2022是全市“狠抓产业项目、大抓实体经济”的“两抓年”。今年全市仲裁工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实中办、国办印发的《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》为纲要，以仲裁体制机制创新和仲裁质效双提升为“两大抓手”，大力弘扬大陈岛垦荒精神，主动作为、敢于担当，全力助推 现代化湾区建设，争做“再创民营经济新辉煌”“新时代美丽 建设”的排头兵。具体做好以下几方面工作：
（一）聚焦改革创新，全面深化仲裁体制机制改革。
一是深化仲裁委内部治理机构改革。加强对委员会成员的推选和管理工作，对第四届 仲裁委员会组成人员进行调整，进一步优化委员会人员构成，充分发挥仲裁委员会的作用。二是深化仲裁财务体制改革。探索建立公开透明的财务管理方式，设立仲裁事业发展基金，专门用于推进仲裁事业发展。三是深化仲裁工作人员的薪酬体制改革。完善仲裁工作人员薪酬评估、调整机制，形成引得进、留得住、用得好的奖励激励机制。
（二）聚焦精准服务，全面护航民营企业高质量发展。
一是开展“法治体检”活动。建立仲裁“法治体检”服务团队，继续开展“百名仲裁员服务千家企业”活动，编印《企业法律风险防范80条》，协助企业完善治理结构、健全管理制度、规范合同文本、出具仲裁建议书等免费法律服务，为企业提供“五心”“妈妈式”仲裁服务。二是探索成立建设工程仲裁院。围绕我市“八大标志性工程”和“七大千亿产业集群”，筹建建设工程仲裁院，建立建设工程仲裁服务快捷绿色通道，推进建设工程仲裁案件流程优化，提高建设工程仲裁的处理效率。三是开展仲裁服务台商活动。深化仲裁与商会等行业组织的协作，积极与各类行业协会、各地 商会探索建立商事纠纷解决机制，参与组建“ 民营企业走出去服务联盟”，积极为全球台商提供高效、便捷的国际商事仲裁法律服务，努力优化我市国际化营商法治环境。
（三）聚焦社会保障，全面推进仲裁质效双提升行动。
一是加强办案监督管理。健全各项内部控制制度，在尊重仲裁庭、仲裁员独立裁决的基础上，加强对仲裁程序的管理监督，落实仲裁员信息披露制度、仲裁员回避制度及“一案一评”制度，确保优质高效办理每一起仲裁案件。二是加强仲裁质量管理。强化仲裁办案精细化管理，建立“日提醒、周反映、月通报”动态监控管理机制，促进案件审理扎实有效开展。完善案件质量监督机制，推行庭审质量、评议质量和文书质量“三大评查制度”，实现案件评查全覆盖、质量监督无死角，切实提升办案质量。三是加强仲裁效率管理。贯彻“最多跑一次”改革要求，建立“容缺”受理工作机制。落实仲裁流程九阶段风险控制法，优化仲裁办案流程。健全案件繁简分流机制，建立速裁庭，切实提高办案效率。优化送达方式，着力开展集约送达和电子送达相结合，提高送达效率。
（四）聚焦品牌建设，全面推进金融、互联网仲裁工作。
一是打造金融仲裁品牌。积极发挥 金融仲裁院功能，加强与民营企业等市场主体的对接，对金融借贷的贷前、贷中、贷后的全流程提供全程仲裁服务。二是打造互联网仲裁品牌。加强与“互仲链”平台合作，运用AI人工智能、大数据及智能合约技术推进仲裁工作的线上开展。加强网络仲裁员的选聘和培训工作，建立一整套完备、科学的质量保障和网络仲裁工作机制。三是打造多元化解服务品牌。落实省在线矛盾纠纷多元化解平台工作职责，积极参与矛盾纠纷多元化解机制建设，为纠纷提供多层次、全方位、系统化的服务，充分发挥仲裁服务社会职能。
（五）聚焦党建引领，全面推进仲裁队伍建设。
一是注重党建建设。落实管党治党、党风廉政建设“两个责任”，明确班子成员党风廉政建设责任分工和反腐败工作重点。深入贯彻落实“八项规定”，强化反腐倡廉教育，注重严格仲裁员和办案秘书的从业要求和制度规定，对违法违纪行为坚持“零容忍”，为仲裁事业的持续健康发展营造务实清廉的仲裁服务环境。二是注重能力建设。开展“三亮、三提、三比、三评、三创”主题活动，积极推进服务型仲裁机构建设，努力把仲裁委打造成优化发展环境的示范岗位、服务人民的便民之家及展示精神风貌的形象窗口。三是注重人文建设。积极开展仲裁核心价值观教育和公益服务活动，每半年组织一次深入贫困农村或养老院开展送温暖活动，对帮扶对象进行走访慰问，建立帮扶结对档案，扩大 仲裁文化的社会参与度和公众影响力。
四、真抓严管，挺纪在前，以高质量党建推动高质量发展
深入贯彻新时代党的建设总要求，严格履行党建工作、党风廉政和意识形态主体责任，引导全体仲裁员、秘书处干部职工切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，打造忠诚干净担当的铁军队伍，为仲裁事业发展提供坚实保障。
（一）旗帜鲜明讲政治。把思想政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要规范开展机关党组织政治生活，严格落实党内制度，增强党内政治生活的时代性、原则性和战斗性。切实加强党对仲裁工作的全面领导，把好方向。深入开展主题教育活动，常态化开展“两学一做”，深化“主题党日”活动，严肃党内政治生活。牢牢把握意识形态工作主动权，抓牢导向。认真做好新闻宣传、舆情处置工作，积极参加并组织开展庆祝活动，讲好故事，唱响声音，树好形象。
（二）持之以恒抓廉政。全面落实党风廉政责任制，大力推进“清廉仲裁”建设。我们必须持之以恒落实中央八项规定精神，锲而不舍打好作风建设持久战。第一，要坚决杜绝“四风”问题，严肃查处形式主义、官僚主义等问题，坚决纠正走形式、搞变通的行为，严厉查处讲排场、挥霍公款、铺张浪费的行为。第二，要坚决抵制特权思想和特权现象。要始终保持赤子之心，扑下身子深入群众，实打实做好群众工作。正确对待和处理权力问题，严格约束自己，严格家教家风，坚决管好身边人。第三，要正确对待和改进工作作风，密切联系群众。保持党同人民群众的血肉联系是作风建设的核心问题，要不忘初心，牢记使命，强化个人“公仆”意识，坚持问题导向，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，要自觉接受党和群众的监督。
（三）千方百计促落实。第一，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，压实责任，层层落实，推动“两个责任”落到实处，扎实推进主体责任任务分解、责任清单、廉政约谈、述责述廉等工作，切实担负起管党治党政治责任。做好党支部书记第一责任人，对党负责，对本单位负责，带动班子和班子成员全面履行责任。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，既要严于律己管住自己，也要严格要求管好线上干部，做到各司其职、各负其责，始终坚定不移地将全面从严治党向深处推进。第二，强化日常监督责任，以约谈提醒为抓手，防微杜渐，将违纪违法行为扼杀在萌芽中。继续深入开展每周巡查工作，严明纪律，强化工作作风，领导们要坚持正面示范引领，做好表率，让干部学有榜样、行有示范、赶有目标。
征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。新时代赋予我们新任务，新挑战更需新担当。希望全体仲裁员、秘书处干部职工都要像垦荒人一样，高举信仰的旗帜，把我们的年华和拼搏熔铸到仲裁事业之中，以更加进取的精神、更加有力的作为、更加优异的成绩，在现代化湾区建设中开启仲裁的崭新篇章，为 “两个高水平”建设做出新的更大的贡献！
